Un diplôme universitaire (DU) peut se révéler être un véritable atout pour intégrer une entreprise ou une administration. Son principal intérêt réside dans le fait qu’il s’agit d’une spécialisation portant sur un domaine ou un sujet bien précis. Ainsi, le détenteur d’un DU s’assure une expertise supplémentaire qu’il pourra mettre en avant et exploiter. Une formation complémentaire particulièrement intéressante pour les personnes souhaitant se spécialiser. C’est le cas du franco-congolais, Deve Maboungou qui a choisi la prestigieuse Ecole Nationale Des Directeurs Des Cabinets, Université de Lorraine-IAE de Metz pour réaliser, avec succès, son mémoire professionnel sur le thème « Directeur de cabinet et émancipation des quartiers populaires : enjeux citoyens et politiques » en vue de l’obtention du DU « Manager de cabinet et Directeur de la vie publique et politique ».
Ce mémoire de Deve Maboungou, réalisé dans le cadre du master "Manager de cabinet" à l'École Nationale des Directeurs de Cabinet, examine une question cruciale : comment le directeur de cabinet peut-il contribuer à renforcer l'engagement citoyen et politique en faveur de l'émancipation des quartiers populaires ?
L'auteur, fort de son expérience personnelle des quartiers populaires et de sa fonction de directeur de cabinet, apporte un double regard unique sur cette problématique : celui du "savoir d'usage" et celui de l'analyse stratégique institutionnelle.
La France est confrontée à une "peine géographique" touchant les zones rurales et les quartiers populaires, caractérisée par :
- 28% des Français ressentent un sentiment d'abandon territorial
- 5,3 millions d'habitants vivent dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV)
- Des taux d'abstention record : 32% en Seine-Saint-Denis lors de la présidentielle de 2017
Les conseils citoyens créés en 2014 illustrent les limites actuelles : - Seulement 5 à 10% des personnes sollicitées répondent à l'appel
- Ce taux chute à 1 à 2% dans certains quartiers des Hauts-de-France
- Démobilisation rapide des participants et manque d'indépendance réelle Le directeur de cabinet occupe une position centrale dans le dispositif politico-administratif, agissant comme : - Interface stratégique entre politique et administration
- Médiateur entre institutions, élus, services et société civile
- Facilitateur au sein de l'exécutif municipal
- Garant de la cohérence entre vision politique et réalités administratives
Un "couteau suisse" aux multiples compétences
Sa polyvalence exceptionnelle lui permet de :
- Coordonner la mise en œuvre des orientations politiques
- Animer la majorité et réguler les tensions internes
- Apporter une expertise territoriale pragmatique
- Contribuer à la définition et au suivi des politiques publiques
Le mémoire identifie plusieurs obstacles structurels :
- Insuffisance des politiques de droit commun :
75% de la population des QPV rencontre des difficultés d'accès aux soins
- Fracture sociale persistante : l'école française profite davantage aux enfants de parents diplômés
- Déserts médicaux concernant 80% du territoire national
L'auteur préconise une transformation vers le "citoyen-acteur" à travers :
- La création d'instances d'interpellation citoyenne
- Le soutien aux associations par des financements indépendants
- La reconnaissance de l'expertise citoyenne
- L'innovation numérique inclusive Recommandations concrètes Pour les directeurs de cabinet
- Élaborer des politiques adaptées et inclusives en intégrant les savoirs d'usage
- Soutenir les dynamiques citoyennes et les expérimentations participatives
- Favoriser la co-construction des diagnostics territoriaux
- Développer une gouvernance collaborative impliquant tous les acteurs Pour les institutions
- Créer des tables locales de concertation inspirées du modèle montréalais
- Mettre en place des groupes de pilotage comprenant au moins 50% d'habitants
- Développer la contre-expertise citoyenne via les centres de ressources
- Transformer les représentations médiatiques des quartiers populaires
Ce mémoire démontre que le directeur de cabinet peut devenir un acteur déterminant de la transformation sociale et démocratique, à condition d'assumer pleinement la dimension politique de son rôle comme médiateur, facilitateur et garant de la cohésion sociale.
L'avenir des quartiers populaires dépendra de la capacité collective à :
- Dépasser les logiques d'assignation
- Renouveler les formes de participation
- Reconnaître la diversité des parcours et aspirations
L'innovation démocratique passe par une refondation profonde des pratiques institutionnelles, plaçant les quartiers populaires comme de véritables laboratoires d'expérimentation démocratique pour restaurer la cohésion sociale et territoriale en France.
Ce travail s'inscrit dans une démarche de recherche-action, alliant analyse théorique rigoureuse et expérience pratique du terrain, pour proposer des solutions concrètes aux défis contemporains de la gouvernance locale.
Derrière son sourire et sa bonne humeur contagieuse, se cache un homme très engagé et qui œuvre tous les jours, sur le terrain, au service des plus démunis. Reconnaissable d'entre mille de par sa taille, son élégance, sa beauté légendaire et ses lunettes, Deve Maboungou a été honoré récemment au siège du Sénat français dans le 6e arrondissement de Paris, par la Ligue Universelle du Bien Public. Il a reçu le Diplôme de la Médaille d’Argent avec Palme et Couronne Vermeil. Cette distinction est le fruit de nombreuses années d’engagement du récipiendaire.
Le citoyen franco-congolais, marié et père d’un enfant, est Expert en intelligence économique et analyste géopolitique et politique. Il a fondé en 2024 le cabinet Noeîn & Cie, dédié au conseil stratégique, intelligence économique et relations internationales.
Diplômé en droit, management et relations internationales, il est titulaire de trois MBA : intelligence économique, relations internationales et diplomatie, ainsi qu'en management stratégique de cabinet.
Depuis janvier 2025, Deve Maboungou est Directeur de cabinet de la Maison de l’Afrique et enseignant-chercheur auprès de l’Institut d'études Politiques, Diplomatiques et Stratégiques Thales Afrique, formant les décideurs de demain.
Ancien président d’un club de Pencak Silat “art martial indonésien”, il valorise solidarité et cohésion sociale. Il est décoré de la médaille de bronze ministérielle de la jeunesse, des sports et de l’engagement associatif pour ses actions citoyennes. Investi en Afrique dans la santé, l’éducation et l’enseignement, il est décoré Chevalier de l’Ordre de l’Étoile de Mohéli et Chevalier de l’Ordre de la Croix Belge, incarnant la diplomatie citoyenne.
Homme d’action et de principes, Deve Maboungou incarne un modèle de citoyenneté active.
Par ses engagements multiples, il se positionne comme un catalyseur de changement, appelant à une mobilisation collective pour bâtir un monde plus solidaire, sûr et équitable.
Jean-Jacques Jarele SIKA / Les Echos du Congo-Brazzaville
Photos : DR
