Au Congo-Brazzaville, une curieuse conception de la démocratie semble s’être durablement installée dans les esprits : pour être considéré comme un bon député, il faudrait construire des routes, ériger des ponts, bâtir des écoles, réhabiliter des dispensaires et, pourquoi pas, distribuer des sacs de riz, des cuisses de poulet et billets de banque à chaque coin de rue ! Une conception aussi populaire que politiquement discutable.
Il est pourtant nécessaire de rappeler une vérité fondamentale : le député n’est pas un entrepreneur en bâtiment, encore moins un ministère des Travaux publics à lui tout seul. Sa mission première est ailleurs, représenter les citoyens, voter la loi, contrôler l’action du gouvernement et évaluer les politiques publiques. Il participe également au débat budgétaire et porte les préoccupations de sa circonscription au sein de l’Assemblée nationale.
Autrement dit, son rôle consiste notamment à faire entendre la voix de sa population, interpeller les pouvoirs publics, défendre les projets de développement et veiller à ce que les engagements de l’État ne demeurent pas de simples promesses électorales.
Construire une route relève principalement de la responsabilité de l’État et des collectivités territoriales, dans le cadre de leurs compétences et des budgets qui leur sont attribués. Il en va de même pour les écoles, les centres de santé et les autres infrastructures publiques. Le député, lui, doit contribuer à faire inscrire ces besoins dans les priorités politiques et budgétaires.
Bien entendu, rien n’interdit à un parlementaire, sur ses ressources personnelles, de soutenir une initiative communautaire ou de financer une action sociale. Mais transformer cette générosité en obligation permanente relève d'une confusion regrettable entre mandat électif et philanthropie.
À ce rythme, certains finiraient presque par exiger d'un député qu'il construise le pont le matin, soigne les malades à midi et enseigne les mathématiques aux élèves le soir !
Cette mentalité entretient dangereusement le mythe de l’homme providentiel, celui qui devrait tout faire, tout financer et tout résoudre. Or, aucune personnalité, aussi influente soit-elle, ne peut se substituer durablement à l'État et à ses institutions.
Le développement d'une nation est une responsabilité partagée. L'État définit les politiques publiques et mobilise les ressources ; les élus assurent la représentation, le contrôle et la défense de l'intérêt général ; les collectivités territoriales agissent dans le cadre de leurs compétences ; les citoyens participent à la vie publique et les opérateurs économiques contribuent à la création de richesses.
La légende du colibri illustre parfaitement cette exigence de responsabilité collective : chacun doit apporter sa contribution, aussi modeste soit-elle, à l'effort commun.
Il est donc temps, au Congo-Brazzaville, de sortir de cette logique qui consiste à juger un député au nombre des cahiers, des sacs de riz ou ciment distribués ou de kilomètres de routes financés sur ses deniers personnels. La qualité d'un parlementaire se mesure d'abord à son engagement législatif, à sa capacité de contrôle, à son indépendance d'esprit et à son aptitude à défendre efficacement les intérêts de ses mandants.
Un député n'est pas élu pour remplacer l'État, mais pour contribuer à ce que l'État assume pleinement ses responsabilités. Car attendre d'un seul homme qu'il construise toute une circonscription, c'est finalement dispenser les véritables institutions de rendre des comptes.
Et si nous cessions de demander aux députés de sortir leurs truelles pour leur demander plutôt de faire pleinement usage de leur pouvoir parlementaire ?
Le Congo a surtout besoin d'institutions responsables, d'élus à la hauteur de leur mandat et de citoyens conscients de leur rôle dans la construction nationale.
Le développement ne se décrète pas dans le portefeuille d'un député : il se construit dans la responsabilité, la solidarité et l'action collective.
Jean-Jacques Jarele SKA / Les Echos du Congo-Brazzaville
